『钱程无忧配资下载』发改委回应中企外迁:正

时间:2019-07-17 12:41 来源: 未知

发布会现场(中国网郭天虎)

国家发改委动静讲话人孟玮在发布会上浮现,近期在媒体上涌现了有关中国企业出格是制功课外迁的报道,个体甚至抛出了“唱衰”中国制功课的论调。对此,我们理当有一个客不雅观理性的分析。中国制功课已经进进到了转型进级、迈向高质量长大的新阶段。在这个过程中,涌现一些企业到国外设厂经营的情况,我们认为是正常现象。从今朝把握的情况来看,中国制功课外迁的规模并不年夜,而且是以中低端的企业为主,对中国经济增进、财富进级、劳动就业等方面的影响总体可控。

下一步,国家发改委将会同有关方面持续敦促制功课高质量长大,重点是要施展好我国财富系统、国内市场等方面的优势,将政策的出力点聚焦在以下四个方面,也就是要出力深化市场化更始,扩年夜高程度开放;出力加强微不雅观主体活力,释放内需市场的潜力;出力补齐财富链短板,晋升财富链程度;出力打造国际一流的营商情况,进一步加强对制功课长大的吸引力。

附发布会实录(发源中国网)

孟玮:

列位媒体伴侣,年夜师上午好!接待列入国家发改委7月份按时定主题动静发布会。首先,按照通例向年夜师传递四个方面情况,之后答复年夜师关心的标题。

第一方面,关于经济运行情况

重点传递五方面数据。

一是电力指标运行情况。从发电情况看,上半年全国发电量同比增进3.3%,增速较一季度放缓0.9个百分点,其中火电、水电、核电、风电、太阳能发电同比分辨增进0.2%、11.8%、23.1%、6.6%和11.2%。6月份,发电同比增进2.8%,增速比上月加速2.6个百分点。

从用电情况看,上半年全国全社会用电量3.4万亿千瓦时,同比增进5.0%。其中,一产、二产、三产和居平易近糊口用电量同比分辨增进5.0%、3.1%、9.4%和9.6%,三产和居平易近糊口用电持续连结较快增进。分区域看,全国28个省(区、市)用电量正增进,其中3个省(区)实现10%以上两位数增进。6月份,全社会用电量同比增进5.5%,增速比上月提高3.2个百分点。

二是天然气消费指标运行情况。上半年全国天然气用气需求安稳增进,全国天然气表不雅观消费量1493亿立方米,同比增进10.8%。6月份,全国天然气表不雅观消费量238亿立方米,同比增进7.6%。

三是煤炭供需指标运行情况。上半年,全国规模以上煤炭企业原煤产量累计完成17.6亿吨,同比增进2.6%。全国铁路发运煤炭12亿吨,同比增进2.3%。截至6月30日,全国统调电厂存煤1.38亿吨,平均可用27天,连结在较高程度。

四是投资项目审批核准情况。上半年,我委共审批核准固定资产投资项目94个,总投资4715亿元,其中审批71个,核准23个,重要集中在能源、交通、高技巧等行业。

五是价格运行情况。

上半年,我国价格总程度连结根本安靖,财富出产者出厂价格涨幅收窄,居平易近消费价格涨势温柔。

居平易近消费价格方面,上半年CPI同比上涨2.2%,处于温柔上涨的公允区间。从内部组成看,CPI上涨具有显著的结构性特点,财富品和处事价格指数涨幅较小,分辨上涨1%、2%;食物价格指数上涨4.7%,涨幅相对较年夜。分细项看,重若是鲜瓜果、鲜菜、畜肉价格涨幅居前,分辨上涨16.1%、9.2%和6.6%。

财富出产者出厂价格方面,上半年PPI同比上涨0.3%,涨幅比往年同期显著回落。从行业看,价格同比下跌的重若是造纸和纸制品业、化学纤维制功课、化学原料和化学制品制功课以及电气机械和器材制功课。岁首以来,多量商品价格总体稳中上涨。

总的来看,我国经济自我轮回能力强,工农业产物供应充实,物价安稳运行具有较强的根本,估计今年后期价格总程度有看连结总体安靖。

针对物价运行的新形势新变换,我们将进一步加强价格监测分析预警,加年夜对重点区域、重点品种,出格是重要平易近生商品价格变换情况的监测预警频次;会同有关部门积极充实价格调控工具箱,做好需要情况下的调控筹办;带领各地当真履行好社会救助和保障尺度与物价上涨挂钩联念头制,近期,已有多地实时向艰辛群众发放了价格姑且补贴。

第二方面,关于相干领域供应侧结构性更始工作进展情况

这里重点介绍上半年钢铁煤炭领域往产能、市场化债转股、降成本、补短板等工作进展情况。

第一,关于钢铁、煤炭领域化解过剩产能工作。

上半年,国家长大更始委会同有关方面,当真贯彻落实党中心、国务院抉择妄想放置和中心经济工作会议精力,缭绕“巩固、加强、晋升、通顺”八字方针,出力巩固往产能功效,周全转进结构性往产能、系统性优产能的新阶段,兼顾敦促职工安放、资产债务措置赏罚、兼并重组、转型进级等工作,勉力敦促钢铁、煤炭等行业高质量长大。

一是连结上年夜压小、增优减劣。煤炭领域,一方面带领各地按照先立后破原则,联合煤炭供需形势和资本运力情况,研究拟定30万吨/年以下(不含30万吨/年)煤矿分类措置赏罚方案,判断退出达不到平安环保质量请求的煤矿,持续破除无效供应。另一方面,进一步优化存量资本设置装备摆设,敦促在建煤矿加速扶植、建成煤矿加速投产,有序释放优质前进前辈产能,不竭扩年夜优质增量供应。钢铁领域,更多运用市场化、法治化手段,在独霸产能总量的前提下,调剂优化存量。进一步完善并严酷履行环保、质量、技巧、能耗、平安等法令律例和尺度规范,严查不合适强制性尺度和财富政策的失踪队产能,倒逼失踪队产能加速退出。

二是巩固往产能功效。好比,在钢铁领域,我委联合工信部、市场监管总局印发《关于钢铁行业化解过剩产能警悟“地条钢”逝世灰复燃专项抽查情况的传递》,对处所切实警悟违法违规新增产能、“地条钢”逝世灰复燃等提出明确请求。针对标题较为严重的广东省泰都钢铁、国鑫实业违法违规新增产能举报,组织部际联席会议有关成员单元进行实地核查,并对核查功效进行了传递。此外,有关部门将于三季度开展钢铁、煤炭领域裁减失踪队和化解过剩产能工作督导搜检,判断防止已退出产能逝世灰复燃。

三是加强往产能工作的系统性和协同性。配合人力资本社会保障部印发《关于切实做好化解过剩产能中职工安下班作的通知》,对全年职工安放提出明确请求。勉励煤炭和发电企业投资扶植煤电一体化项目以及彼此参股、换股等多种方法长大煤电联营,今朝已颁布第一批煤电联营重点敦促项目名单。

四是兼顾做好往产能与保供应、稳预期工作。跟着往产能的深进敦促以及南方小煤矿加速退出,煤炭出产进一步向晋陕蒙区域集中。针对煤炭供需涌现的新形势新情况,带领重点产煤区域和煤炭出产企业在确保平安的前提下科学平衡组织出产,勉力增进产量。积极敦促电煤中持久合同签约履约,敦促供需双方再新签一批合同。召开全国能源迎峰度夏电视电话会议以及电煤储蓄工作现场会议,提前放置迎峰度夏电煤供应保障工作。

第二,关于市场化债转股进展。

截至今年6月30日,市场化债转股签约金额约2.4万亿元,现实到位金额达到1万亿元,资金到位率晋升到41.5%,涉及资产欠债率较高的200多家企业。其中,今年以来,市场化债转股新增签约金额约3900亿元,新增落地金额约3800亿元。

第三,关于降成本工作进展。

一方面,放置放置年度使命并积极敦促落实。会同财富和信息化部、财政部、国平易近银行联合印发《关于做好2019年降成本重点工作的通知》,提出8方面27项使命,今朝各单元正在抓紧敦促落实。国务院常务会议审议的降低制功课增值税税率、进一步清算规范涉企收费、延伸阶段性降低失踪业和工伤保险费率、再降低一般工商业平均电价10%等一多量降成本政策陆续出台。

另一方面,积极宣传推广处所典范楷模经验。近期,组织召开全国降成本工作经验交换现场会,推广处所和企业典范楷模做法。好比,北京充实运用再贴现、再贷款等工具和“先贷后借”模式,带领金融机构加年夜对小微和平易近营企业的支撑力度;浙江履行城镇土地应用税分歧化减免政策;重庆经由过程设立平易近营企业纾困基金,扩年夜信用贷款试点领域等方法加年夜金融支撑力度,均取得了较为显著的成效。

第四,关于补短板工作进展。

按照敦促高质量长大请求,国家长大更始委会同各有关方面,积极敦促补短板各重点领域取得积极进展。截至6月底,各类棚户区更始开工179万套,172项重洪流利工程新开工4项、累计已开工137项,北京年夜兴国际机场重要工程如期完工,金沙江拉哇水电站项目扶植稳步敦促。

下一步,我们将精准聚焦补短板重点领域,进一步健全完善和谐机制,加强重年夜项目储蓄,抓紧敦促重年夜项目开工扶植,加强项目资金保障,增进平易近间投资持续健康长大,持续深化投资领域“放管服”更始,判断不搞“洪流漫灌”,切实警悟处所政府隐性债务风险,出力抓好补短板稳投资各项重点工作。

第三方面,关于上半年脱贫攻坚工作进展情况

今年以来,国家长大更始委深进贯彻落实党中心、国务院抉择妄想放置,敦促脱贫攻坚各项工作取得新的阶段性成效。

第一,高质量敦促易地扶贫搬迁工作。一是联合有关部门印发实验《关于进一步加年夜易地扶贫搬迁后续搀扶工作力度的带领定见》,从解决搬迁群众“两不愁三保障”凸起标题、就业帮扶、财富造就、社区治理、社会融进、权益保障等方面,明确了后续搀扶工作方针使命和支撑政策,敦促后续搀扶工作与敦促新型城镇化、压茬敦促村子振兴计谋有机毗连。二是实时下达2019年中心预算内投资72.3亿元,和谐财政手下达处所政府债务资金1293亿元,有力保障了各地2019年易地扶贫搬迁工程项目扶植资金需求。三是印发《2019年易地扶贫搬迁监管巡视工作方案》,分两批赴云南、四川、贵州、甘肃、新疆、西躲等16个省份开展通例性监管巡视,对巡视、审计和媒体曝光的凸起标题开展机动式监管巡视,督促处所抓好标题整改,确保政策履行不走偏、工作落实不走样。四是联合10多个部门出台《新时代易地扶贫搬迁工作百问百答》,举办多期易地扶贫搬迁政策宣讲培训会,进一步了了政策鸿沟,规范工作轨范。

第二,支撑贫困区域单薄根本行动措施扶植。一方面,多措并举加强资金支撑力度。进一步加强脱贫攻坚政策供应,出台国家在贫困区域放置公益性扶植项目打消相干配套资金的政策行为。以根本行动措施和根本公共处事行动措施为重点,持续加年夜对贫困区域中心预算内投资支撑。好比,下达2019年农村扶贫公路中心预算内投资26亿元,其中1.19亿元用于“慢火车”通站公路项目扶植,有用缓解了贫困区域群众出行难标题。下达以工代赈中心投资59.2亿元,支撑贫困区域农村中小型公益性根本行动措施扶植,组织贫困群众介入工程项目扶植,发放劳务酬报约6亿元,有力增进贫困群众就地就业增收。另一方面,聚焦重点区域脱贫长大。拟定革命老区开发扶植与脱贫攻坚2019年工作要点,召开支撑赣南等原中心苏区振兴长大部际联席会议,敦促陕甘宁、赣闽粤、川陕、年夜别山、摆布江等重点革命老区振兴长大方案落地落实。

第三,助力定点扶贫县脱贫攻坚。在中心和国家机关率先试探开展机关消费扶贫。设立“飞燕+”扶志筹算教训基金,用于定点扶贫县贫困家庭学生的奖优济困和优良村子教师嘉奖。遴派28名干部在定点扶贫县赞助工作,举办2019年下层挂职锤炼干部能力晋升培训班,带领挂职干部深进下层一线开展蹲点调研。

第四方面,关于社会信用系统扶植进展情况

一是发布可承担信用修复专题培训使命和出具信用陈述的机构名单。为完善行政处分信息信用修复机制,保障失踪信主体权益,5月份,我委印发了《关于进一步完善“信用中国”网站及处所信用门户网站行政处分信息信用修复机制的通知》,明确了涉及失踪信步履的行政处分信息分类领域、行政处分信息公示刻日、规范开展信用修复、强化信用修复工作主体责任等相干工作。按照通知请求,近日,国家公共信用信息中心发布第一批可承担信用修复专题培训使命的13家信用处事机构名单和第一批可为信用修复申请人出具信用陈述的62家信用处事机构名单。

二是加强信用信息回集共享。截至6月底,全国信用信息共享平台回集总量持续增进,累计回集各类信用信息368.83亿条。“信用中国”网站公示行政允许信息1.26亿条,行政处分信息3935万条。

三是强化失踪信联合惩戒。6月份,新增失踪信黑名单主体信息50.31万条,涉及失踪信主体45.55万个,退出失踪信黑名单主体12.04万个。自2013年10月实验失踪信被履行人名单信息颁布轨制起,截至6月底,全功令国法公法院累计发布失踪信被履行人名单1443万人次,累计限制购置飞机票2682万人次,限制购置动车高铁票596万人次,437万失踪信被履行人慑于信用惩戒主动履行法令使命。

四是敦促重点领域专项治理。在论文造假、测验作弊标题治理领域,近日中办、国办印发《关于进一步弘扬科学家精力加强作风和学风扶植的定见》,明确指出,严酷查处违背科研诚信请求的步履,并视情节追回责任人所获利益,按轨范记进科研诚信严重失踪信步履数据库,履行“零容忍”,在晋升应用、表扬勉励、介入项目等方面“一票否决”。在涉金融失踪信标题专项治理领域,发布第十五批涉金融领域黑名单共计415个,包含严重失踪信债务人、犯警集资小我、犯警集资企业和其他严重违法名单。

五是开展公共信用综合评价。组织国家公共信用信息中心、第三方机构深进敦促对全量市场主体进行公共信用综合评价,今朝已完成3313万余家市场主体第一期试评价。同时,持续开展上市公司、托幼等重点领域行业评价。“信用中国”网站颁布了第四期涉天然气领域评价功效,为开展信用监管供给了重要支撑。

以上是我今天主动向年夜师介绍的内容,下?**以敢獯鸶茨暌故Φ谋晏狻G胩嵛省? 新华社记者:

我的标题是从上半年的经济形势看,当前中国经济面临的重要风险和寻衅是什么?我们有没有决意信念实现全年的经济社会长大预期方针?感谢。

孟玮:

感谢你的提问。年夜师都知道,昨天堂家统计局发布了上半年宏不雅观经济数据,数据显示,今年以来我国经济运行延续了总体安稳、稳中有进的态势,敦促高质量长大的积极身分在不竭增多。

所谓“稳”,是指重要经济指标连结在公允区间。上半年,我国国内出产总值同比增进6.3%,处于6%—6.5%的预期方针区间;城镇新增就业737万人,完成全年方针使命的67%,全国城镇查询拜访失踪业率连结在5%左釉痘居平易近消费价格上涨2.2%,涨势温柔;国际收支根本平衡,外汇储蓄连结在3万亿美元以上。

所谓“进”,是指经济结构在持续优化,敦促高质量长大的积极身分增多。从财富结构看,上半年第三财富增进置魅占国内出产总值的比重为54.9%,比第二财富高15个百分点,处事业出产指数增进7.3%;规模以上财富中,计谋性新兴财富和高技巧财富连结快速增进。从需求结构看,跟着增进形成强盛国内市场系列政策的落地实验,消费连结安稳增进,上半年社会消费品零售总额增进8.4%,最终消费支出对经济增进的进献率为60.1%;投资补短板力度加年夜,固定资产投资增进5.8%,其中,生态掩护和情况治理业、教训等短板领域投资增进48%和18.9%。从要素结构看,科技提高、劳动者素质提高、治理立异等进献在增年夜,立异创业缔造向纵深拓展,上半年日均新挂号企业达到1.94万户。与此同时,区域之间的长大和谐性持续加强,更始开放深进敦促,营商情况持续优化,平易近生福祉不竭改良,社会连结***安靖。

需要看到的是,我国经济长大面临的国内外情况依然错综复杂。从外部情况看,不竭定性身分有所上升,世界经济和商业增速同步趋缓,地悦魅政治不安靖和经济运行风险加年夜。从内部情况看,国内持久存在的结构性体系体例性抵触的解决需要一个过程,经济运行面临着新的下行压力,实体经济艰辛仍然较多,平易近生领域还有不少短板。在这些标题面前,我们既要有苏醒的熟悉,连结底线思维;也要判断决意信念,连结计谋定力。中国仍然处于重要计谋机会期,我国经济持久向好的根本面和年夜趋向没有转变也不会转变。

下一步,国家发改委将会同有关部门,判断贯彻落实中心经济工作会议和《政府工作陈述》放置,连结稳中求进工作总基调,出力搞妥自己的事,兼顾敦促稳增进、促更始、调结构、惠平易近生、防风险、保安靖,下更鼎力量做好“六稳”工作。连结高质量长大标的目的不晃悠,出力经由过程深化市场化更始扩年夜高程度开放,激发市场主体活力;经由过程鼎力造就形成强盛国内市场,释放市场潜力;经由过程持续敦促立异长大和财富进级,壮年夜长大新动力。对于经济运行中涌现的新情况新寻衅,我们将加强政策评估,优化政策组合,强化政策协同,狠抓政策落实,确保我国的经济运行在公允区间。

中电传媒中国电力报记者:

我们留心到近期发改委印发了《关于做好2019年能源迎峰度夏工作的通知》,请问当前能源供需总体情况怎么样?此外,我们将若何保障岑岭时代电力等能源供应?感谢。

孟玮:

今年的迎峰度夏已经惠临,年夜师都很是关心能源供需的形势。我们总体的剖断是,迎峰度夏时代,煤电油气运的需求将年夜幅增进,局部区域在岑岭时段仍然存在保障压力。我们初步猜测,今年迎峰度夏时代,全国日发用电量的峰值将达到245亿千瓦时左釉冬用电负荷峰值将高于往年的峰值程度。

为了兼顾做好今年的迎峰度夏的保障工作,我委会同国家能源局印发了有关通知,对各地做好相干保障措施提出了明确的请求。我们联合今年的特点,重点要做到八个“加倍”。

一是加倍聚焦处事“六稳”。高度器重保障劳动密集型企业用电、外向型企业用电等重点企业和重年夜工程项目用电。持续优化电力营商情况,进一步压减供电企业打点电力用户用电营业时刻。

二是加倍正视以储保供。保证能源的安靖供应,提高供应弹性,很是重要的就是加强能源储蓄。要多措并举加强电力调峰机组扶植,联合电力现货市场扶植,试探成立山顶颠峰机组生意运行机制。

三是加倍正视因需调峰。近年来,能源需求峰谷差越来越年夜,完整知足短时岑岭用电将造成宏壮摧残华侈蹂躏。是以,要经由过程需求侧治理措施,带领用户优化用能步履,落实有序用电治理请求,积极实验市场化需求响应。

四是加倍正视信用履约。能源产运需实践剖明,中持久合同是实现凹凸游协同长大的有用措施,信用监管是合同履约的有力保障。要充实操作好中持久合同和信用监管两个手段,扩年夜中持久合同签约面,提高履约率。

五是加倍正视机拟定价。重点是成立完善公允的市场化价格机制,实现价格安稳运行,带领凹凸***业协同长大,实现供需双方共赢。

六是加倍正视转型进级。对煤炭领域,在巩固往产能功效的同时,有序释放优质前进前辈产能。与此同时,积极敦促风电、光伏发电转型长大,支撑各类主体按照市场化原则投资扶植储能系统,兼顾方案氢能开发结构。

七是加倍正视更始打破。近期,我委印发了《关于周全铺开经营性电力用户发用电筹算的通知》,请求各地进一步周全铺开经营性用户发用电筹算。此外,还要全力敦促电力现货市场扶植,扎实敦促增量配电试点落地实验。

最后,要加倍正视平安干净。重若是加强平安隐患排查,加强收集抨击袭击平安警悟,增进能源干净消纳。

总之,经由过程落实各项保障措施,勉力确保迎峰度夏时代能源供需安稳有序。

CGTN记者:

比来有一种声音称,因为中美经贸摩擦影响,中国的财富链和供应链涌现了外迁,我想问一下这种现象是否存在,若何回应?感谢。

孟玮:

我们也留心到,近期在媒体上涌现了有关中国企业出格是制功课外迁的报道,个体甚至抛出了“唱衰”中国制功课的论调。对此,我们理当有一个客不雅观理性的分析。

更始开放以来,我国制功课的长大取得了举世谛视标成绩,可以说规模宏壮、门类齐全,在国际财富分工中饰演着重要的脚色,不仅为中国经济的安稳健康可持续长大作出了应有的进献,而且也为世界列国供给了物美价廉的产物,为列国企业缔造了宏壮的市场空间。

近年来,跟着国际财富分工和全球财富结构的深度调剂,中国制功课已经进进到了转型进级、迈向高质量长大的新阶段。在这个过程中,涌现一些企业到国外设厂经营的情况,我们认为是正常现象,对这一现象,我们也进行了深进的查询拜访和分析,缔造有的企业是考虑要素价格变换情况,向劳动力以及环保等成本斗劲低的处所往转移。有的企业是基于自身长大计谋的需要,主动积极斥地国际市场,当然也有少少数的企业是为了规避中美经贸摩擦的影响。可是要阐明的是,企业外迁并不是一件等闲的工作,需要考虑诸多的身分,包含运营成本、财富工人、供应链配套以及交通运输甚至制功课文化等等身分的影响。这两年我们也留心到,有一些已经外迁的企业因为水土不服纷纷回流到了国内。在比来的调研中,我们懂获得,不少来自东莞的制鞋企业因为各种原因封锁了他们在东南亚的工场,回到了国内长大。

所以从我们今朝把握的情况来看,中国制功课外迁的规模并不年夜,而且是以中低端的企业为主,对中国经济增进、财富进级、劳动就业等方面的影响总体可控。

下一步,国家发改委将会同有关方面持续敦促制功课高质量长大,重点是要施展好我国财富系统、国内市场等方面的优势,将政策的出力点聚焦在以下四个方面,也就是要出力深化市场化更始,扩年夜高程度开放;出力加强微不雅观主体活力,释放内需市场的潜力;出力补齐财富链短板,晋升财富链程度;出力打造国际一流的营商情况,进一步加强对制功课长大的吸引力。

我们信任,跟着一系列政策措施的落地生效,尽年夜年夜都企业会持续留在中国深耕长大,也会有更多的企业来中国投资兴业,谋求新的更年夜长大。感谢。

上海证券报记者:

在这个发布会之前我看到发改委刚刚印发了一个重要的文件,发布了《加速完善市场主体退出轨制更始的方案》。刚刚您也提到了市场化债转股的一些数据很是喜人,有些敦促。我们出格关心这个轨制推出的布景,将产生什么样的浸染,出格是对于僵尸企业的退出有什么浸染?

孟玮:

感谢你对这个标题的关注。你提到的更始方案就在今天上午,在国家发改委的门户网站正式对外颁布,这个更始方案是一个很是重要的方案。

市场主体退出是市场机制优胜劣汰的必定功效。当前,在我国市场退出实践的过程中,我们面临的凸起标题重若是主体退出的渠道不畅达、勉励束厄狭隘的机制不健全、配套的措施不完善、退出的成本斗劲高。因为这样几个原因,使得退出的主体比例是显著偏低的,从而影响了市场机制浸染的施展,也晦气于实现资本的有用设置装备摆设。

《方案》明确了我国市场主体退出轨制更始的带领思惟、根前导发轫根基则和总体方针,提出了完善各类退出方法的轨制扶植使命以及相干的权益保障机制和配套政策,对于增进市场主体优胜劣汰、敦促经济高质量长大和扶植现代化市场经济系统都具有十分重要的意义。

第一,有利于深化供应侧结构性更始。《方案》对有用破除低效无效市场主体退出艰辛、敦促低效无效市场主体退出,作了周全轨制性放置,就是你刚刚提到的有关僵尸企业退出,在这个《方案》中将为敦促优化存量、警悟化解产能过剩、加速僵尸企业出清等供应侧结构性更始使命缔造精采的轨制情况,有力敦促资本设置装备摆设效率、出产率和匿伏增进率的晋升。

第二,有利于优化营商情况。年夜师都知道,近年来我国营商情况获得显著改良,但破产轨制相对滞后,在世界银行营商情况评价中的排名显著低于总体排名,成为营商情况中的短板。《方案》提出了进一步完善我国破产轨制的具体行为,以及分步敦促成立天然人破产轨制等重年夜更始使命,将使我国破产轨制加倍顺应经济长大和社会提高的需要,对完善营商情况施展更年夜浸染。

第三,《方案》有利于完善社会主义市场经济体系体例。与近年来我国在市场准进等领域取得的显著更始成效对比,市场主体退出方面的轨制供应显著不足。《方案》明确了成立周全笼罩各类市场主体的退出轨制系统的方针,提出了优化退出方法、完善退出轨范、提高退出效率的一系列措施,将敦促社会主义市场经济体系体例的完善,为市场机制在资本设置装备摆设中施展决意性浸染,奠基更为坚实的根本。

下一步,国家发改委将会同有关方面加强兼顾和谐,会同相干部门落实好《方案》的各项使命,确保能够取得更多的更始功效。这个《方案》因为今天刚刚发布,可能《方案》有关的内容我们还会做进一步的宣传息争读,列位记者伴侣假如对《方案》中的有关标题感欢快喜爱,也可以和我们接洽,我们进一步做好相干的解答。感谢。

孟玮:

列位媒体伴侣,年夜师上午好!接待列入国家发改委7月份按时定主题动静发布会。首先,按照通例向年夜师传递四个方面情况,之后答复年夜师关心的标题。

第一方面,关于经济运行情况

重点传递五方面数据。

2019-07-1610:01:29

孟玮:

一是电力指标运行情况。从发电情况看,上半年全国发电量同比增进3.3%,增速较一季度放缓0.9个百分点,其中火电、水电、核电、风电、太阳能发电同比分辨增进0.2%、11.8%、23.1%、6.6%和11.2%。6月份,发电同比增进2.8%,增速比上月加速2.6个百分点。

从用电情况看,上半年全国全社会用电量3.4万亿千瓦时,同比增进5.0%。其中,一产、二产、三产和居平易近糊口用电量同比分辨增进5.0%、3.1%、9.4%和9.6%,三产和居平易近糊口用电持续连结较快增进。分区域看,全国28个省(区、市)用电量正增进,其中3个省(区)实现10%以上两位数增进。6月份,全社会用电量同比增进5.5%,增速比上月提高3.2个百分点。

2019-07-1610:01:39

孟玮:

二是天然气消费指标运行情况。上半年全国天然气用气需求安稳增进,全国天然气表不雅观消费量1493亿立方米,同比增进10.8%。6月份,全国天然气表不雅观消费量238亿立方米,同比增进7.6%。

三是煤炭供需指标运行情况。上半年,全国规模以上煤炭企业原煤产量累计完成17.6亿吨,同比增进2.6%。全国铁路发运煤炭12亿吨,同比增进2.3%。截至6月30日,全国统调电厂存煤1.38亿吨,平均可用27天,连结在较高程度。

四是投资项目审批核准情况。上半年,我委共审批核准固定资产投资项目94个,总投资4715亿元,其中审批71个,核准23个,重要集中在能源、交通、高技巧等行业。

五是价格运行情况。

上半年,我国价格总程度连结根本安靖,财富出产者出厂价格涨幅收窄,居平易近消费价格涨势温柔。

居平易近消费价格方面,上半年CPI同比上涨2.2%,处于温柔上涨的公允区间。从内部组成看,CPI上涨具有显著的结构性特点,财富品和处事价格指数涨幅较小,分辨上涨1%、2%;食物价格指数上涨4.7%,涨幅相对较年夜。分细项看,重若是鲜瓜果、鲜菜、畜肉价格涨幅居前,分辨上涨16.1%、9.2%和6.6%。

2019-07-1610:04:05

孟玮:

财富出产者出厂价格方面,上半年PPI同比上涨0.3%,涨幅比往年同期显著回落。从行业看,价格同比下跌的重若是造纸和纸制品业、化学纤维制功课、化学原料和化学制品制功课以及电气机械和器材制功课。岁首以来,多量商品价格总体稳中上涨。

总的来看,我国经济自我轮回能力强,工农业产物供应充实,物价安稳运行具有较强的根本,估计今年后期价格总程度有看连结总体安靖。

针对物价运行的新形势新变换,我们将进一步加强价格监测分析预警,加年夜对重点区域、重点品种,出格是重要平易近生商品价格变换情况的监测预警频次;会同有关部门积极充实价格调控工具箱,做好需要情况下的调控筹办;带领各地当真履行好社会救助和保障尺度与物价上涨挂钩联念头制,近期,已有多地实时向艰辛群众发放了价格姑且补贴。

2019-07-1610:05:16

孟玮:

第二方面,关于相干领域供应侧结构性更始工作进展情况

这里重点介绍上半年钢铁煤炭领域往产能、市场化债转股、降成本、补短板等工作进展情况。

第一,关于钢铁、煤炭领域化解过剩产能工作。

上半年,国家长大更始委会同有关方面,当真贯彻落实党中心、国务院抉择妄想放置和中心经济工作会议精力,缭绕“巩固、加强、晋升、通顺”八字方针,出力巩固往产能功效,周全转进结构性往产能、系统性优产能的新阶段,兼顾敦促职工安放、资产债务措置赏罚、兼并重组、转型进级等工作,勉力敦促钢铁、煤炭等行业高质量长大。

一是连结上年夜压小、增优减劣。煤炭领域,一方面带领各地按照先立后破原则,联合煤炭供需形势和资本运力情况,研究拟定30万吨/年以下(不含30万吨/年)煤矿分类措置赏罚方案,判断退出达不到平安环保质量请求的煤矿,持续破除无效供应。另一方面,进一步优化存量资本设置装备摆设,敦促在建煤矿加速扶植、建成煤矿加速投产,有序释放优质前进前辈产能,不竭扩年夜优质增量供应。钢铁领域,更多运用市场化、法治化手段,在独霸产能总量的前提下,调剂优化存量。进一步完善并严酷履行环保、质量、技巧、能耗、平安等法令律例和尺度规范,严查不合适强制性尺度和财富政策的失踪队产能,倒逼失踪队产能加速退出。

2019-07-1610:06:15

孟玮:

二是巩固往产能功效。好比,在钢铁领域,我委联合工信部、市场监管总局印发《关于钢铁行业化解过剩产能警悟“地条钢”逝世灰复燃专项抽查情况的传递》,对处所切实警悟违法违规新增产能、“地条钢”逝世灰复燃等提出明确请求。针对标题较为严重的广东省泰都钢铁、国鑫实业违法违规新增产能举报,组织部际联席会议有关成员单元进行实地核查,并对核查功效进行了传递。此外,有关部门将于三季度开展钢铁、煤炭领域裁减失踪队和化解过剩产能工作督导搜检,判断防止已退出产能逝世灰复燃。

三是加强往产能工作的系统性和协同性。配合人力资本社会保障部印发《关于切实做好化解过剩产能中职工安下班作的通知》,对全年职工安放提出明确请求。勉励煤炭和发电企业投资扶植煤电一体化项目以及彼此参股、换股等多种方法长大煤电联营,今朝已颁布第一批煤电联营重点敦促项目名单。

四是兼顾做好往产能与保供应、稳预期工作。跟着往产能的深进敦促以及南方小煤矿加速退出,煤炭出产进一步向晋陕蒙区域集中。针对煤炭供需涌现的新形势新情况,带领重点产煤区域和煤炭出产企业在确保平安的前提下科学平衡组织出产,勉力增进产量。积极敦促电煤中持久合同签约履约,敦促供需双方再新签一批合同。召开全国能源迎峰度夏电视电话会议以及电煤储蓄工作现场会议,提前放置迎峰度夏电煤供应保障工作。

2019-07-1610:07:58

孟玮:

第二,关于市场化债转股进展。

截至今年6月30日,市场化债转股签约金额约2.4万亿元,现实到位金额达到1万亿元,资金到位率晋升到41.5%,涉及资产欠债率较高的200多家企业。其中,今年以来,市场化债转股新增签约金额约3900亿元,新增落地金额约3800亿元。

第三,关于降成本工作进展。

一方面,放置放置年度使命并积极敦促落实。会同财富和信息化部、财政部、国平易近银行联合印发《关于做好2019年降成本重点工作的通知》,提出8方面27项使命,今朝各单元正在抓紧敦促落实。国务院常务会议审议的降低制功课增值税税率、进一步清算规范涉企收费、延伸阶段性降低失踪业和工伤保险费率、再降低一般工商业平均电价10%等一多量降成本政策陆续出台。

另一方面,积极宣传推广处所典范楷模经验。近期,组织召开全国降成本工作经验交换现场会,推广处所和企业典范楷模做法。好比,北京充实运用再贴现、再贷款等工具和“先贷后借”模式,带领金融机构加年夜对小微和平易近营企业的支撑力度;浙江履行城镇土地应用税分歧化减免政策;重庆经由过程设立平易近营企业纾困基金,扩年夜信用贷款试点领域等方法加年夜金融支撑力度,均取得了较为显著的成效。

2019-07-1610:09:44

孟玮:

第四,关于补短板工作进展。

按照敦促高质量长大请求,国家长大更始委会同各有关方面,积极敦促补短板各重点领域取得积极进展。截至6月底,各类棚户区更始开工179万套,172项重洪流利工程新开工4项、累计已开工137项,北京年夜兴国际机场重要工程如期完工,金沙江拉哇水电站项目扶植稳步敦促。

下一步,我们将精准聚焦补短板重点领域,进一步健全完善和谐机制,加强重年夜项目储蓄,抓紧敦促重年夜项目开工扶植,加强项目资金保障,增进平易近间投资持续健康长大,持续深化投资领域“放管服”更始,判断不搞“洪流漫灌”,切实警悟处所政府隐性债务风险,出力抓好补短板稳投资各项重点工作。

2019-07-1610:11:47

孟玮:

第三方面,关于上半年脱贫攻坚工作进展情况

今年以来,国家长大更始委深进贯彻落实党中心、国务院抉择妄想放置,敦促脱贫攻坚各项工作取得新的阶段性成效。

第一,高质量敦促易地扶贫搬迁工作。一是联合有关部门印发实验《关于进一步加年夜易地扶贫搬迁后续搀扶工作力度的带领定见》,从解决搬迁群众“两不愁三保障”凸起标题、就业帮扶、财富造就、社区治理、社会融进、权益保障等方面,明确了后续搀扶工作方针使命和支撑政策,敦促后续搀扶工作与敦促新型城镇化、压茬敦促村子振兴计谋有机毗连。二是实时下达2019年中心预算内投资72.3亿元,和谐财政手下达处所政府债务资金1293亿元,有力保障了各地2019年易地扶贫搬迁工程项目扶植资金需求。三是印发《2019年易地扶贫搬迁监管巡视工作方案》,分两批赴云南、四川、贵州、甘肃、新疆、西躲等16个省份开展通例性监管巡视,对巡视、审计和媒体曝光的凸起标题开展机动式监管巡视,督促处所抓好标题整改,确保政策履行不走偏、工作落实不走样。四是联合10多个部门出台《新时代易地扶贫搬迁工作百问百答》,举办多期易地扶贫搬迁政策宣讲培训会,进一步了了政策鸿沟,规范工作轨范。

2019-07-1610:13:36

孟玮:

第二,支撑贫困区域单薄根本行动措施扶植。一方面,多措并举加强资金支撑力度。进一步加强脱贫攻坚政策供应,出台国家在贫困区域放置公益性扶植项目打消相干配套资金的政策行为。以根本行动措施和根本公共处事行动措施为重点,持续加年夜对贫困区域中心预算内投资支撑。好比,下达2019年农村扶贫公路中心预算内投资26亿元,其中1.19亿元用于“慢火车”通站公路项目扶植,有用缓解了贫困区域群众出行难标题。下达以工代赈中心投资59.2亿元,支撑贫困区域农村中小型公益性根本行动措施扶植,组织贫困群众介入工程项目扶植,发放劳务酬报约6亿元,有力增进贫困群众就地就业增收。另一方面,聚焦重点区域脱贫长大。拟定革命老区开发扶植与脱贫攻坚2019年工作要点,召开支撑赣南等原中心苏区振兴长大部际联席会议,敦促陕甘宁、赣闽粤、川陕、年夜别山、摆布江等重点革命老区振兴长大方案落地落实。

第三,助力定点扶贫县脱贫攻坚。在中心和国家机关率先试探开展机关消费扶贫。设立“飞燕+”扶志筹算教训基金,用于定点扶贫县贫困家庭学生的奖优济困和优良村子教师嘉奖。遴派28名干部在定点扶贫县赞助工作,举办2019年下层挂职锤炼干部能力晋升培训班,带领挂职干部深进下层一线开展蹲点调研。

2019-07-1610:16:36

孟玮:

第四方面,关于社会信用系统扶植进展情况

一是发布可承担信用修复专题培训使命和出具信用陈述的机构名单。为完善行政处分信息信用修复机制,保障失踪信主体权益,5月份,我委印发了《关于进一步完善“信用中国”网站及处所信用门户网站行政处分信息信用修复机制的通知》,明确了涉及失踪信步履的行政处分信息分类领域、行政处分信息公示刻日、规范开展信用修复、强化信用修复工作主体责任等相干工作。按照通知请求,近日,国家公共信用信息中心发布第一批可承担信用修复专题培训使命的13家信用处事机构名单和第一批可为信用修复申请人出具信用陈述的62家信用处事机构名单。

二是加强信用信息回集共享。截至6月底,全国信用信息共享平台回集总量持续增进,累计回集各类信用信息368.83亿条。“信用中国”网站公示行政允许信息1.26亿条,行政处分信息3935万条。

2019-07-1610:17:15

孟玮:

三是强化失踪信联合惩戒。6月份,新增失踪信黑名单主体信息50.31万条,涉及失踪信主体45.55万个,退出失踪信黑名单主体12.04万个。自2013年10月实验失踪信被履行人名单信息颁布轨制起,截至6月底,全功令国法公法院累计发布失踪信被履行人名单1443万人次,累计限制购置飞机票2682万人次,限制购置动车高铁票596万人次,437万失踪信被履行人慑于信用惩戒主动履行法令使命。

四是敦促重点领域专项治理。在论文造假、测验作弊标题治理领域,近日中办、国办印发《关于进一步弘扬科学家精力加强作风和学风扶植的定见》,明确指出,严酷查处违背科研诚信请求的步履,并视情节追回责任人所获利益,按轨范记进科研诚信严重失踪信步履数据库,履行“零容忍”,在晋升应用、表扬勉励、介入项目等方面“一票否决”。在涉金融失踪信标题专项治理领域,发布第十六批涉金融领域黑名单共计415个,包含严重失踪信债务人、犯警集资小我、犯警集资企业和其他严重违法名单。

五是开展公共信用综合评价。组织国家公共信用信息中心、第三方机构深进敦促对全量市场主体进行公共信用综合评价,今朝已完成3313万余家市场主体第一期试评价。同时,持续开展上市公司、托幼等重点领域行业评价。“信用中国”网站颁布了第四期涉天然气领域评价功效,为开展信用监管供给了重要支撑。

以上是我今天主动向年夜师介绍的内容,下?**以敢獯鸶茨暌故Φ谋晏狻G胩嵛省? 2019-07-1610:18:49

新华社记者:

我的标题是从上半年的经济形势看,当前中国经济面临的重要风险和寻衅是什么?我们有没有决意信念实现全年的经济社会长大预期方针?感谢。

2019-07-1610:23:06

孟玮:

感谢你的提问。年夜师都知道,昨天堂家统计局发布了上半年宏不雅观经济数据,数据显示,今年以来我国经济运行延续了总体安稳、稳中有进的态势,敦促高质量长大的积极身分在不竭增多。

所谓“稳”,是指重要经济指标连结在公允区间。上半年,我国国内出产总值同比增进6.3%,处于6%—6.5%的预期方针区间;城镇新增就业737万人,完成全年方针使命的67%,全国城镇查询拜访失踪业率连结在5%左釉痘居平易近消费价格上涨2.2%,涨势温柔;国际收支根本平衡,外汇储蓄连结在3万亿美元以上。

所谓“进”,是指经济结构在持续优化,敦促高质量长大的积极身分增多。从财富结构看,上半年第三财富增进置魅占国内出产总值的比重为54.9%,比第二财富高15个百分点,处事业出产指数增进7.3%;规模以上财富中,计谋性新兴财富和高技巧财富连结快速增进。从需求结构看,跟着增进形成强盛国内市场系列政策的落地实验,消费连结安稳增进,上半年社会消费品零售总额增进8.4%,最终消费支出对经济增进的进献率为60.1%;投资补短板力度加年夜,固定资产投资增进5.8%,其中,生态掩护和情况治理业、教训等短板领域投资增进48%和18.9%。从要素结构看,科技提高、劳动者素质提高、治理立异等进献在增年夜,立异创业缔造向纵深拓展,上半年日均新挂号企业达到1.94万户。与此同时,区域之间的长大和谐性持续加强,更始开放深进敦促,营商情况持续优化,平易近生福祉不竭改良,社会连结***安靖。

2019-07-1610:23:42

孟玮:

需要看到的是,我国经济长大面临的国内外情况依然错综复杂。从外部情况看,不竭定性身分有所上升,世界经济和商业增速同步趋缓,地悦魅政治不安靖和经济运行风险加年夜。从内部情况看,国内持久存在的结构性体系体例性抵触的解决需要一个过程,经济运行面临着新的下行压力,实体经济艰辛仍然较多,平易近生领域还有不少短板。在这些标题面前,我们既要有苏醒的熟悉,连结底线思维;也要判断决意信念,连结计谋定力。中国仍然处于重要计谋机会期,我国经济持久向好的根本面和年夜趋向没有转变也不会转变。

下一步,国家发改委将会同有关部门,判断贯彻落实中心经济工作会议和《政府工作陈述》放置,连结稳中求进工作总基调,出力搞妥自己的事,兼顾敦促稳增进、促更始、调结构、惠平易近生、防风险、保安靖,下更鼎力量做好“六稳”工作。连结高质量长大标的目的不晃悠,出力经由过程深化市场化更始扩年夜高程度开放,激发市场主体活力;经由过程鼎力造就形成强盛国内市场,释放市场潜力;经由过程持续敦促立异长大和财富进级,壮年夜长大新动力。对于经济运行中涌现的新情况新寻衅,我们将加强政策评估,优化政策组合,强化政策协同,狠抓政策落实,确保我国的经济运行在公允区间。

2019-07-1610:30:47

中电传媒中国电力报记者:

我们留心到近期发改委印发了《关于做好2019年能源迎峰度夏工作的通知》,请问当前能源供需总体情况怎么样?此外,我们将若何保障岑岭时代电力等能源供应?感谢。

2019-07-1610:32:21

孟玮:

今年的迎峰度夏已经惠临,年夜师都很是关心能源供需的形势。我们总体的剖断是,迎峰度夏时代,煤电油气运的需求将年夜幅增进,局部区域在岑岭时段仍然存在保障压力。我们初步猜测,今年迎峰度夏时代,全国日发用电量的峰值将达到245亿千瓦时左釉冬用电负荷峰值将高于往年的峰值程度。

为了兼顾做好今年的迎峰度夏的保障工作,我委会同国家能源局印发了有关通知,对各地做好相干保障措施提出了明确的请求。我们联合今年的特点,重点要做到八个“加倍”。

2019-07-1610:37:45

孟玮:

是加倍聚焦处事“六稳”。高度器重保障劳动密集型企业用电、外向型企业用电等重点企业和重年夜工程项目用电。持续优化电力营商情况,进一步压减供电企业打点电力用户用电营业时刻。

二是加倍正视以储保供。保证能源的安靖供应,提高供应弹性,很是重要的就是加强能源储蓄。要多措并举加强电力调峰机组扶植,联合电力现货市场扶植,试探成立山顶颠峰机组生意运行机制。

三是加倍正视因需调峰。近年来,能源需求峰谷差越来越年夜,完整知足短时岑岭用电将造成宏壮摧残华侈蹂躏。是以,要经由过程需求侧治理措施,带领用户优化用能步履,落实有序用电治理请求,积极实验市场化需求响应。

2019-07-1610:39:05

孟玮:

四是加倍正视信用履约。能源产运需实践剖明,中持久合同是实现凹凸游协同长大的有用措施,信用监管是合同履约的有力保障。要充实操作好中持久合同和信用监管两个手段,扩年夜中持久合同签约面,提高履约率。

五是加倍正视机拟定价。重点是成立完善公允的市场化价格机制,实现价格安稳运行,带领凹凸***业协同长大,实现供需双方共赢。

六是加倍正视转型进级。对煤炭领域,在巩固往产能功效的同时,有序释放优质前进前辈产能。与此同时,积极敦促风电、光伏发电转型长大,支撑各类主体按照市场化原则投资扶植储能系统,兼顾方案氢能开发结构。

七是加倍正视更始打破。近期,我委印发了《关于周全铺开经营性电力用户发用电筹算的通知》,请求各地进一步周全铺开经营性用户发用电筹算。此外,还要全力敦促电力现货市场扶植,扎实敦促增量配电试点落地实验。

最后,要加倍正视平安干净。重若是加强平安隐患排查,加强收集抨击袭击平安警悟,增进能源干净消纳。

总之,经由过程落实各项保障措施,勉力确保迎峰度夏时代能源供需安稳有序。

2019-07-1610:39:27

中国国际电视台CGTN记者:

比来有一种声音称,因为中美经贸摩擦影响,中国的财富链和供应链涌现了外迁,我想问一下这种现象是否存在,若何回应?感谢。

2019-07-1610:42:18

孟玮:

我们也留心到,近期在媒体上涌现了有关中国企业出格是制功课外迁的报道,个体甚至抛出了“唱衰”中国制功课的论调。对此,我们理当有一个客不雅观理性的分析。

2019-07-1610:43:31

孟玮:

更始开放以来,我国制功课的长大取得了举世谛视标成绩,可以说规模宏壮、门类齐全,在国际财富分工中饰演着重要的脚色,不仅为中国经济的安稳健康可持续长大作出了应有的进献,而且也为世界列国供给了物美价廉的产物,为列国企业缔造了宏壮的市场空间。

近年来,跟着国际财富分工和全球财富结构的深度调剂,中国制功课已经进进到了转型进级、迈向高质量长大的新阶段。在这个过程中,涌现一些企业到国外设厂经营的情况,我们认为是正常现象,对这一现象,我们也进行了深进的查询拜访和分析,缔造有的企业是考虑要素价格变换情况,向劳动力以及环保等成本斗劲低的处所往转移。有的企业是基于自身长大计谋的需要,主动积极斥地国际市场,当然也有少少数的企业是为了规避中美经贸摩擦的影响。可是要阐明的是,企业外迁并不是一件等闲的工作,需要考虑诸多的身分,包含运营成本、财富工人、供应链配套以及交通运输甚至制功课文化等等身分的影响。这两年我们也留心到,有一些已经外迁的企业因为水土不服纷纷回流到了国内。在比来的调研中,我们懂获得,不少来自东莞的制鞋企业因为各种原因封锁了他们在东南亚的工场,回到了国内长大。

2019-07-1610:44:42

孟玮:

所以从我们今朝把握的情况来看,中国制功课外迁的规模并不年夜,而且是以中低端的企业为主,对中国经济增进、财富进级、劳动就业等方面的影响总体可控。

下一步,国家发改委将会同有关方面持续敦促制功课高质量长大,重点是要施展好我国财富系统、国内市场等方面的优势,将政策的出力点聚焦在以下四个方面,也就是要出力深化市场化更始,扩年夜高程度开放;出力加强微不雅观主体活力,释放内需市场的潜力;出力补齐财富链短板,晋升财富链程度;出力打造国际一流的营商情况,进一步加强对制功课长大的吸引力。

我们信任,跟着一系列政策措施的落地生效,尽年夜年夜都企业会持续留在中国深耕长大,也会有更多的企业来中国投资兴业,谋求新的更年夜长大。感谢。

2019-07-1610:47:29

上海证券报记者:

在这个发布会之前我看到发改委刚刚印发了一个重要的文件,发布了《加速完善市场主体退出轨制更始的方案》。刚刚您也提到了市场化债转股的一些数据很是喜人,有些敦促。我们出格关心这个轨制推出的布景,将产生什么样的浸染,出格是对于僵尸企业的退出有什么浸染?

2019-07-1610:50:51

孟玮:

感谢你对这个标题的关注。你提到的更始方案就在今天上午,在国家发改委的门户网站正式对外颁布,这个更始方案是一个很是重要的方案。

市场主体退出是市场机制优胜劣汰的必定功效。当前,在我国市场退出实践的过程中,我们面临的凸起标题重若是主体退出的渠道不畅达、勉励束厄狭隘的机制不健全、配套的措施不完善、退出的成本斗劲高。因为这样几个原因,使得退出的主体比例是显著偏低的,从而影响了市场机制浸染的施展,也晦气于实现资本的有用设置装备摆设。

《方案》明确了我国市场主体退出轨制更始的带领思惟、根前导发轫根基则和总体方针,提出了完善各类退出方法的轨制扶植使命以及相干的权益保障机制和配套政策,对于增进市场主体优胜劣汰、敦促经济高质量长大和扶植现代化市场经济系统都具有十分重要的意义。

2019-07-1610:53:42

孟玮:

第一,有利于深化供应侧结构性更始。《方案》对有用破除低效无效市场主体退出艰辛、敦促低效无效市场主体退出,作了周全轨制性放置,就是你刚刚提到的有关僵尸企业退出,在这个《方案》中将为敦促优化存量、警悟化解产能过剩、加速僵尸企业出清等供应侧结构性更始使命缔造精采的轨制情况,有力敦促资本设置装备摆设效率、出产率和匿伏增进率的晋升。

第二,有利于优化营商情况。年夜师都知道,近年来我国营商情况获得显著改良,但破产轨制相对滞后,在世界银行营商情况评价中的排名显著低于总体排名,成为营商情况中的短板。《方案》提出了进一步完善我国破产轨制的具体行为,以及分步敦促成立天然人破产轨制等重年夜更始使命,将使我国破产轨制加倍顺应经济长大和社会提高的需要,对完善营商情况施展更年夜浸染。

第三,《方案》有利于完善社会主义市场经济体系体例。与近年来我国在市场准进等领域取得的显著更始成效对比,市场主体退出方面的轨制供应显著不足。《方案》明确了成立周全笼罩各类市场主体的退出轨制系统的方针,提出了优化退出方法、完善退出轨范、提高退出效率的一系列措施,将敦促社会主义市场经济体系体例的完善,为市场机制在资本设置装备摆设中施展决意性浸染,奠基更为坚实的根本。

下一步,国家发改委将会同有关方面加强兼顾和谐,会同相干部门落实好《方案》的各项使命,确保能够取得更多的更始功效。这个《方案》因为今天刚刚发布,可能《方案》有关的内容我们还会做进一步的宣传息争读,列位记者伴侣假如对《方案》中的有关标题感欢快喜爱,也可以和我们接洽,我们进一步做好相干的解答。感谢。

经济参考报记者:

我们留心到近期发改委和财政部印发了通知,自7月1日起降低部门行政事业性收费尺度,估计将为企业和群众减负3000亿元以上。年夜师对此很是关注,请问能否介绍一下相干情况。感谢。

孟玮:

按照国务院第43次常务会议的放置,我委会同国务院有关部门进一步清算行政事业性收费,经由过程降低一般工商业电价、降低部门行政事业性收费等措施,来进一步降低实体经济运行的成本。

关于降低一般工商业电价。从今年7月1日初步,我委组织实验的第二批降电价的措施正式初步履行。加之4月1日初步履行的第一批降电价的措施,两批措施累计降低企业用电成本,我们统计了一下是846亿元,其中降低一般工商业企业用电成本是810亿元,周全完成了《政府工作陈述》提出的“一般工商业平均电价再降低10%”的使命请求。

关于降低部门行政事业性收费尺度。重要的措施包含国家发改委会同财政部降低了部门出进境证照类的收费尺度,降低了部门商标注册的收费尺度,降低了部门无线电频率占用费的尺度;配合财政部减免不动产挂号收费,加年夜专利收费减缴力度。相干文件已经印发实验,7月1日正式履行,共计减负金额约60亿元。

此外,加上发改委联合交通运输部实验的清算规范口岸、铁路、机场等物流收费,工信部实验的降低电信资费,今年估计将为企业和群众减负近3000亿元。

下一步,我们将督促处所抓好相干使命的落实,切实将降费盈利实时传导到我们的终端用户。感谢。

21世纪经济报道记者:

我们看到6、7月份发改委集中审批了一批企颐魅债券,我想问的是,今年上半年以来企颐魅债券的审批核准情况是怎么样的?近期经由过程的企颐魅债券是不是有稳基建、稳投资的考虑?感谢。

孟玮:

近年来,按照党中心、国务院关于加强金融处事实体经济能力的抉择妄想放置,国家发改委连结企颐魅债券长大与敦促国家重年夜计谋、重激动慷慨年夜方案落地有机联合,提高直接融资比重,优化债券融资处事。往年12月,印发了《关于支撑优质企业直接融资进一步加强企颐魅债券处事实体经济能力的通知》,积极支撑优质企业刊行企颐魅债券。

在相干政策支撑下,今年以来,企颐魅债券刊行规模快速增进,重要用于支撑公共处事、根本行动措施等社会平易近生关键领域和单薄环节。今年上半年,我委共核准企颐魅债券112支3647.2亿元,同比增进131%,重若是优质企颐魅债券核准规模涌现了较快增进。

具体来看,上半年共核准优质企颐魅债券23支2680亿元,重要用于交通根本行动措施、市场化银行债转股、创投基金投资、文化旅游、污水措置赏罚、垃圾措置赏罚、财富园区开发与运营、计谋性新兴财富等领域。核准一般企颐魅债券51支522.2亿元,重要用于尺度化厂房、棚户区更始、保障性住房等领域。专项企颐魅债券38支445亿元,重要用于城市泊车场扶植、地下综合管廊、绿色领域、社会领域等标的目的。

下一步,我们将会同有关部门,在有用防控风险的前提下,持续缭绕国家重年夜计谋、重年夜工程、重年夜项目和重年夜更始,敦促企颐魅债券在支撑实体经济长大中施展更年夜浸染。

中国日报记者:

上个月28日,习近平主席在日本年夜阪G20峰会上揭晓了重要讲话,提出了要新设6个自由商业尝试区,加速试探扶植海南自由商业港的过程。能否具体介绍一下这方面的情况?感谢。

孟玮:

2018年4月,中共中心、国务院印发了《关于支撑海南周全深化更始开放的带领定见》,敦促海南成为新时代周全深化更始开放的新标杆,形成更高条理更始开放新名目,试探实现更高质量、更有用率、加倍公允、更可持续的长大。《带领定见》为海南的自贸区长大指了然标的目的。

一年多来,按照敦促海南周全深化更始开放带领小组的统一放置,国家发改委会同有关方面全力抓好《带领定见》贯彻落实,今朝,已经根本完成了顶层设计和“1+N”政策系统的搭建。“1”指的是这个《带领定见》,“N”指的是出台有关立异驱动、国际旅游消费中心、生态文明尝试区等实验方案。与此同时,商事、投资、金融等领域轨制立异功效不竭涌现,市场主体快速集聚,开放经济显著增进,社会治理风险防控平台初步成立。

关于试探扶植海南自由商业港,据我们懂得,有关方面正在积极的敦促相干研究工作。

下一步,我们将持续会同有关方面,深进贯彻落实党中心、国务院抉择妄想放置,以轨制立异为焦点,高尺度高质量扶植海南自由商业尝试区,慢慢试探、稳步敦促中国特点自由商业港扶植,分轨范、分阶段成立自由商业港政策和轨制系统。

感谢。时刻关系,最后一个标题。

国平易近日报海外版记者:

日前国家发改委等7部委颁布了第二批国家农村财富融合长大现范园的创立名单,能否介绍一下首批示范园的长大情况?此外,第二批示范园有什么特点,以及有哪些具体措施?感谢。

孟玮:

感谢你对这项工作的关注。2017年8月,我委会同6部门联合开展了国家农村财富融合长大现范园创立工作。今年2月,认定了首批100个国家级示范园。一年多来,各区域以示范园创立为抓手,在造就农村财富融合长大模式、立异农人分享增值收益情势等方面,试探出了不少可复制、可推广的经验做法,重要表此刻以下几个方面。

一是经由过程示范园创立,为构建现代村子财富系统、增进村子财富振兴打造了重要载体。各区域以示范园作为载体,积极探寻长大方法绿色、财富结构公允、立异驱动有力的村子财富长大道路。好比,首批示范园贵州省兴仁县,充实发掘当地薏仁财富长大潜力,打造薏仁米小镇,为易地扶贫搬迁和扶贫生态移平易近供给了就业和创业平台。已搬迁进住的12000多人中,有500多人实现自立创业,4000多人在园内就业,人均年增收4500元。

二是经由过程示范园创立,为造就多元融合主体、激发家富融合长大活力供给了重要平台。示范园创立为造就新型农业经营主体供给“练兵场”,吸引科技人才、治理人才介入农村一二三财富长大。好比,内蒙古巴彦淖尔临河区每年放置500万元专项奖补资金,对长大潜力年夜、带动能力强的新型经营主体进行以奖代补,经由创立,园内新增种养年夜户近450个,家庭农场140多个,新创立农人专业合作社示范社23个,约有4万农户介入财富化经营,占总农户的86%以上。

三是经由过程示范园创立,为立异收益分享方法、增进农人收进斥地了新的渠道。各地经由过程“股份制联络”“契约型联络”“合作制联络”等模式,斥地了农人安靖增收的新渠道。好比,湖北宜都邑组建宜都蜜柑专业合作社联合社,联络柑农1.5万户,经由过程“一股份三合作”模式,组织柑农以土地经营权进股,在出产环节经由过程集中采购出产材料,降低出产成本;在发卖环节经由过程签定保底订单,晋升农产物收购价格;在农业功效拓展方面,组织产地焦点区农户积极长大农家乐、不雅参观采摘等,分享三产增值收益,也取得了不错的下场。

四是经由过程示范园创立,为立异支农方法、破解财富融合长大瓶颈堆集了重要经验。示范园创立有用增进了资金、技巧、人才等现代要素更多流向农业农村,为破解财富融合长大瓶颈制约试探有益经验。好比,四川省纳溪区投进财政资金2000多万元,在示范园内引进财富融合项目,并将财政资金的40%作为项目股本金,实验折股量化分红,按优先股、通俗股情势分配给贫困户和项目区地址地农人,共150多户群众享受到分红。

今年3月,我委会同有关部门启动了第二批示范园创立工作,今朝共筛选出110个示范园创立单元,将在明年认定第二批100个国家级示范园。第二批示范园将在总结第一批经验的根本上,进一步试探立异。一是拓展融合路径。重点缭绕农业内部融合、财富链延伸、功效拓展、新技巧渗入、产城融合、多业态复合等6种类型,有针对性地开揭示范园创立。二是立异融合模式。出力试探多种财富融合模式,总结一批合适分歧区域的农村财富融合商业模式。三是造就多元化融合主体。试探农人合作社、家庭农场、种养年夜户等在农村财富融合中更好施展浸染的有用道路。四是健全利益联络机制。让农人更多分享财富增值收益,为农人实现就近就业创业增收斥地渠道。五是立异体系体例机制。率先试探总结可复制、可推广的经验做法,以点带面敦促我国农村财富融合长大。

在这里,衷心希看在座的列位媒体伴侣能够积极宣传报道这些示范园区试探出来的好的经验、好的做法,假如在座的列位媒体伴侣需要我们进一步供给更多的素材或者是采访线索,可以和我们接洽,我们很是愿意为年夜师供给处事。

今天的动静发布会到此竣事,感谢年夜师。

由于破产法此前只涉及企业,不包含个人,而被称为“半部破产法”,现在这一局面有望改变。7月16日,国家发改委官网发布《加快完善市场主体退出制度改革方案》(以下简称《方案》),明确提出,研究建立个人破产制度,逐步推进建立自然人符合条件的消费负债可依法合理免责,最终建立全面的个人破产制度。

个人破产制度建立在即

《方案》对个人破产制度的建立提出了新的要求。《方案》显示,研究建立个人破产制度,重点解决企业破产产生的自然人连带责任担保债务问题;明确自然人因担保等原因而承担与生产经营活动相关的负债可依法合理免责;逐步推进建立自然人符合条件的消费负债可依法合理免责,最终建立全面的个人破产制度。

同日,有媒体报道称,个人破产制度将试点先行,下半年有望在个别地区启动试点。

据介绍,目前我国仅有企业破产法,个人破产制度还未正式列入。这意味着,企业资不抵债了,可以向法院申请破产;个人负债累累无法偿还,却不能通过同样的方式解决困难,期待“东山再起”。这样的现状既困扰着法院,也困扰着部分本无意成为“老赖”的欠债者。此前,最高人民法院就曾建议完善执行立法,推动建立个人破产制度,畅通“执行不能”案件依法退出路径。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国认为,个人破产制度的探索已经有很长时间,社会也对个人破产制度的推出有较为强烈的期待。如果这一制度能够尽快落地,将可以有效完善我国破产制度,对推动企业破产退出,尤其是个体工商户与个人独资企业的退出将有积极作用。而且个人破产制度的建立,将倒逼金融机构审慎发展个人信贷消费业务,既有助于提升金融机构信贷安全,也有助于避免过度刺激消费者超前消费。

实际上,早在今年1月22日就有报道称,最高人民法院正在推动出台强制执行法,推动建立个人破产制度,完善企业破产制度,并进一步完善联合信用惩戒体系,畅通救济渠道。不过,也有人担心,个人申请破产后,是不是可以不用还债了呢?会不会影响债权人的利益呢?

中国人民大学法学院教授徐阳光指出,不要以为只要申请破产就可获得免责,更不要将个人破产等同于“逃废”个人债务。他表示,对于可免责的债务,有的国家明确规定以偿还部分债务作为免责的条件,有的则是对债务人在破产程序终结后的一段时间内(通常持续3-5年)的经济生活进行限制,通过事先确定的债务调整方案或者清偿方案来调整。

清退僵尸企业

个人破产之外,企业破产退出机制也备受关注。《方案》提出,对符合破产等退出条件的国有企业,各相关方不得以任何方式阻碍其退出,防止形成“僵尸企业”。不得通过违规提供政府补贴、贷款等方式维系“僵尸企业”生存,有效解决国有“僵尸企业”不愿退出的问题。国有企业退出时,金融机构等债权人不得要求政府承担超出出资额之外的债务清偿责任。

市场竞争机制要求将不符合市场游戏规则的企业及时清出市场,市场主体新陈代谢,有退出才有活力。中国社会科学院国家金融与发展实验室副主任张晓晶认为,从绝对水平上看,国企债务负担依旧较重,占非金融企业部门债务的六成左右。如果我国能够通过破产重组处理好“僵尸企业”,大概能使企业部门杠杆率下降6个百分点左右。

不过,对于一些地方政府来说,清理僵尸企业依然存在阻碍。“僵尸企业的一个特点就是有人给它输血,主要是政府在用银行的贷款给僵尸企业输血,所以僵尸企业和政府、银行是联系在一起的。”中国企业研究院首席研究员李锦说。

湖南省社科院研究员萧毅敏介绍称,很多僵尸企业集中在钢铁、煤炭等产能严重过剩行业,但很多地方政府不让僵尸企业死,无非是为了解决当地就业和税收。

2018年底,发改委等多部门发布了《关于进一步做好“僵尸企业”及去产能企业债务处置工作的通知》,其中明确提出,应在2020年底前完成全部处置工作。符合破产清算条件的“僵尸企业”,应坚决破产清算。

“僵尸企业的存在,不仅浪费厂房、设备、土地等资源,其他资本也流动不起来,这本身就造成了国有资产的流失。”李锦说。

有进入有退出

同日,国家发改委召开新闻发布会,发言人孟玮介绍称,《方案》对有效破除低效无效市场主体退出难题、推动低效无效市场主体退出,做了全面制度性安排。

据介绍,市场主体退出分为两种,一种指市场主体依照法定程序和法定条件,在经过登记机关核准后,丧失经营资格和主体资格,从而退出市场;另一种指政府为了有效地配置社会资源、防止市场无序竞争、提高经济运行效率,通过具体的行政主管机关核准和注销、吊销,对退出市场的主体资格进行规制。

徐阳光指出,市场退出与市场准入一样,都是市场经济体制中不可或缺的组成部分。我国现行公司法、破产法等法律法规和政策文件中,从不同的角度和层面对市场主体退出问题做了相应的规范,但仍然存在一些关键制度的缺失、法律法规和政策缺少有效衔接甚至存在冲突与矛盾之处。

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